Benarkah Energi Terbarukan Bisa Menggantikan Batubara 100%?

 

Di tengah meningkatnya perhatian terhadap perubahan iklim dan polusi udara, energi terbarukan sering disebut sebagai pengganti pembangkit listrik tenaga batu bara.

Berbagai negara mempercepat pembangunan:

• Pembangkit Listrik Tenaga Surya atau PLTS.
• Pembangkit Listrik Tenaga Bayu atau PLTB.
• Pembangkit Listrik Tenaga Air atau PLTA.
• Pembangkit listrik panas bumi.
• Sistem penyimpanan energi.

Namun muncul pertanyaan yang terus menjadi perdebatan:

Apakah energi terbarukan benar-benar dapat menggantikan batubara 100 persen?

Jawaban paling seimbang adalah:

Secara teknis, sistem listrik tanpa batubara dapat dibangun. Namun energi terbarukan tidak dapat menggantikan PLTU hanya dengan menukar kapasitas pembangkit secara satu banding satu.

Batubara tidak hanya menghasilkan energi dalam satu tahun. PLTU juga menyediakan daya pada malam hari, saat cuaca buruk, ketika permintaan melonjak, dan ketika pembangkit lain mengalami gangguan.

Karena itu, mengganti batubara membutuhkan pembangunan satu sistem baru yang mencakup:

• Pembangkit energi terbarukan.
• Jaringan transmisi.
• Penyimpanan energi.
• Pembangkit yang dapat diatur.
• Respons permintaan.
• Cadangan operasi.
• Sistem pengendalian digital.
• Perlindungan terhadap gangguan.

Bagi Indonesia, penggantian batubara secara penuh merupakan kemungkinan jangka panjang, bukan sesuatu yang dapat dilakukan secara mendadak dengan kondisi sistem saat ini.

Apa Arti “Menggantikan Batubara 100 Persen”?

Istilah tersebut dapat mempunyai beberapa arti berbeda.

Pengertian	Penjelasan
Mengganti energi tahunan	Total listrik terbarukan dalam setahun sama dengan produksi listrik batubara
Mengganti setiap jam	Energi terbarukan mampu memenuhi kebutuhan pada setiap jam sepanjang tahun
Menutup seluruh PLTU jaringan	Tidak ada lagi PLTU yang memasok jaringan PLN
Menghapus seluruh penggunaan batubara	Termasuk PLTU captive dan penggunaan batubara dalam industri
Sistem listrik rendah karbon	Batubara berkurang, tetapi masih terdapat gas, nuklir, atau pembangkit dengan penangkapan karbon

Mengganti produksi listrik batubara secara tahunan lebih mudah daripada memastikan pasokan terbarukan tersedia pada setiap jam.

Sebagai contoh, suatu perusahaan dapat membeli listrik terbarukan yang jumlah tahunannya setara dengan konsumsinya. Namun pada malam hari, perusahaan tersebut mungkin masih menggunakan listrik jaringan yang berasal dari pembangkit fosil.

Karena itu, klaim “100 persen energi terbarukan” perlu menjelaskan apakah yang dimaksud adalah pencocokan tahunan atau penggunaan energi bersih setiap jam.

Kondisi Kelistrikan Indonesia Saat Ini

Sistem listrik Indonesia masih sangat bergantung pada pembangkit berbahan bakar fosil.

Publikasi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan menyebut pembangkit batu bara masih mendominasi bauran kelistrikan Indonesia. Sementara itu, bauran energi baru dan terbarukan dalam sektor ketenagalistrikan baru mencapai sekitar 16,3 persen pada 2025.

Pada akhir 2025, kapasitas pembangkit EBT tercatat sekitar 15,63 GW. Komposisinya didominasi tenaga air, bioenergi, dan panas bumi, sedangkan kapasitas tenaga surya serta angin masih relatif kecil.

Kondisi tersebut menunjukkan bahwa Indonesia masih berada pada tahap awal transisi.

Jika pembangkit batu bara dihentikan terlalu cepat sebelum pembangkit, jaringan, dan penyimpanan penggantinya tersedia, konsekuensinya dapat berupa:

• Defisit listrik.
• Penurunan cadangan operasi.
• Peningkatan risiko pemadaman.
• Kenaikan biaya pembangkitan.
• Gangguan pada industri.
• Meningkatnya penggunaan diesel atau gas dalam keadaan darurat.

Karena itu, pengurangan batubara harus mengikuti pembangunan kapasitas pengganti yang benar-benar dapat diandalkan.

Mengapa Batubara Masih Digunakan?

Batubara masih menjadi bagian penting sistem listrik Indonesia karena beberapa alasan.

Pasokan domestik tersedia

Indonesia merupakan produsen batubara besar sehingga pembangkit tidak sepenuhnya bergantung pada impor bahan bakar.

PLTU telah terbangun

Banyak PLTU telah beroperasi atau terikat kontrak jangka panjang. Menghentikan pembangkit sebelum akhir masa kontrak dapat menimbulkan biaya kompensasi, aset terbengkalai, dan persoalan pembiayaan.

Produksi dapat dijadwalkan

PLTU dapat menghasilkan listrik siang dan malam selama bahan bakar serta peralatannya tersedia.

Sistem telah dirancang mengandalkannya

Jaringan, kontrak pasokan, pelabuhan, tambang, dan pola operasi PLN telah berkembang selama puluhan tahun di sekitar pembangkit batu bara.

Namun PLTU juga mempunyai keterbatasan.

Sebagian unit tidak dirancang untuk menaikkan dan menurunkan produksi dengan sangat cepat. Semakin besar pembangkit surya masuk pada siang hari, semakin sering pembangkit konvensional perlu menyesuaikan produksinya.

Batubara juga menghasilkan emisi karbon dan polutan udara sehingga pemanfaatannya semakin menghadapi tekanan lingkungan, pembiayaan, dan kebijakan iklim.

Kapasitas PLTS Tidak Dapat Dibandingkan Langsung dengan PLTU

Satu gigawatt PLTU tidak dapat diganti hanya dengan satu gigawatt PLTS.

Gunakan ilustrasi sederhana berikut.

Sebuah PLTU berkapasitas 1 GW dengan faktor kapasitas 80 persen dapat menghasilkan sekitar:

1 GW × 8.760 jam × 80% = sekitar 7 TWh per tahun.

Apabila PLTS mempunyai faktor kapasitas rata-rata 18 persen, kapasitas 1 GW hanya menghasilkan sekitar:

1 GW × 8.760 jam × 18% = sekitar 1,6 TWh per tahun.

Untuk menyamai produksi tahunan PLTU tersebut, dibutuhkan sekitar 4,4 GW PLTS.

Itu pun belum menyelesaikan persoalan malam hari.

Sebagian listrik PLTS harus digunakan langsung, sebagian disimpan, dan sebagian mungkin tidak dapat diserap ketika produksi melebihi kebutuhan.

Contoh ini tidak berarti PLTS tidak efisien. PLTS tidak membutuhkan bahan bakar dan dapat dibangun secara modular.

Namun kapasitas terpasang, produksi tahunan, dan kemampuan memenuhi beban puncak merupakan tiga hal yang berbeda.

Energi Terbarukan Bukan Hanya Surya dan Angin

Istilah energi terbarukan mencakup berbagai teknologi dengan karakteristik berbeda.

Kesalahan umum dalam perdebatan energi adalah menganggap seluruh energi terbarukan bersifat tidak stabil.

Surya dan angin memang berubah mengikuti cuaca. Namun tenaga air dengan reservoir, panas bumi, serta bioenergi tertentu dapat menghasilkan listrik yang lebih mudah dijadwalkan.

1. Tenaga surya

Indonesia mempunyai sinar matahari sepanjang tahun sehingga PLTS dapat dikembangkan di banyak wilayah.

PLTS dapat dipasang pada:

• Atap bangunan.
• Kawasan industri.
• Waduk.
• Lahan yang tidak produktif.
• Pulau kecil.
• Sistem kelistrikan terpencil.

Keunggulannya antara lain:

• Waktu konstruksi relatif singkat.
• Dapat dibangun dalam berbagai skala.
• Tidak membutuhkan bahan bakar.
• Biaya operasi relatif rendah.
• Cocok mengikuti peningkatan beban pendingin pada siang hari.

Tantangannya adalah produksi menurun ketika mendung dan berhenti pada malam hari.

Karena itu, PLTS perlu dipadukan dengan jaringan, penyimpanan, serta sumber listrik lain.

2. Tenaga angin

Angin dapat melengkapi tenaga surya apabila pola produksinya terjadi pada waktu berbeda.

Wilayah tertentu di Indonesia memiliki potensi angin yang menarik, terutama di:

• Sulawesi Selatan.
• Nusa Tenggara.
• Sebagian wilayah pesisir.
• Pegunungan tertentu.

Namun potensi angin tidak merata di seluruh Indonesia. Pengembang perlu melakukan pengukuran jangka panjang sebelum membangun proyek.

Pembangunan PLTB juga membutuhkan jalan untuk mengangkut komponen besar, jaringan transmisi, pelabuhan, serta pengelolaan dampak terhadap masyarakat dan lingkungan.

3. Tenaga air

PLTA dapat memberikan listrik dalam jumlah besar dan mempunyai umur operasional panjang.

PLTA yang memiliki reservoir dapat mengatur waktu produksi dengan menyimpan air, sehingga membantu menyeimbangkan listrik surya dan angin.

Pumped-storage hydropower bahkan bekerja seperti baterai raksasa. Air dipompa menuju reservoir atas ketika listrik berlebih, kemudian dialirkan kembali melalui turbin saat listrik dibutuhkan. IEA menilai kemampuan fleksibilitas dan penyimpanan PLTA reservoir serta pumped storage sulit ditandingi oleh teknologi lain.

Namun PLTA juga mempunyai tantangan:

• Kebutuhan lahan.
• Pemindahan masyarakat dalam proyek tertentu.
• Perubahan ekosistem sungai.
• Sedimentasi.
• Risiko kekeringan.
• Konflik penggunaan air.
• Waktu pembangunan panjang.

Karena itu, proyek harus dinilai berdasarkan kondisi setiap lokasi.

4. Panas bumi

Panas bumi merupakan salah satu sumber energi terbarukan paling penting bagi Indonesia karena dapat beroperasi siang dan malam.

Indonesia memiliki potensi panas bumi sekitar 23,7 GW, sedangkan kapasitas terpasangnya pada 2025 sekitar 2,7 GW.

Karakter panas bumi yang relatif stabil membuatnya dapat membantu menggantikan sebagian fungsi PLTU.

Namun pengembangannya menghadapi tantangan:

• Risiko eksplorasi.
• Biaya pengeboran.
• Lokasi di kawasan hutan atau pegunungan.
• Perizinan.
• Infrastruktur jalan dan transmisi.
• Penerimaan masyarakat.

Panas bumi sangat penting, tetapi kapasitasnya tidak cukup untuk menggantikan seluruh batubara sendirian.

5. Bioenergi

Bioenergi dapat berasal dari limbah pertanian, residu perkebunan, biogas, atau bahan organik lainnya.

Keunggulannya adalah bahan bakar dapat disimpan sehingga produksi listrik lebih mudah diatur.

Namun status keberlanjutannya bergantung pada sumber bahan baku.

Bioenergi dapat menimbulkan masalah apabila:

• Mendorong pembukaan hutan.
• Bersaing dengan produksi pangan.
• Membutuhkan transportasi jarak jauh.
• Menghasilkan emisi rantai pasok tinggi.
• Mengandalkan bahan baku yang tidak terbarukan secara nyata.

Bioenergi lebih tepat digunakan secara selektif dari limbah dan residu yang dapat diverifikasi keberlanjutannya.

Intermitensi Bukan Berarti Energi Terbarukan Tidak Andal

Intermitensi atau variabilitas berarti produksi berubah mengikuti kondisi alam.

Hal tersebut bukan berarti sistem dengan banyak surya dan angin pasti mengalami pemadaman.

Operator listrik sejak dahulu sudah menghadapi perubahan:

• Permintaan masyarakat.
• Gangguan pembangkit.
• Kerusakan jaringan.
• Perubahan debit air.
• Perawatan fasilitas.

Perbedaan utama adalah semakin tinggi porsi surya dan angin, semakin besar kebutuhan fleksibilitas sistem.

IEA menyatakan integrasi surya dan angin membutuhkan kombinasi pembangkit yang dapat diatur, penguatan jaringan, penyimpanan, serta respons permintaan.

Jadi, persoalan utamanya bukan apakah matahari selalu bersinar atau angin selalu bertiup.

Persoalannya adalah apakah sistem listrik mempunyai cukup pilihan untuk menjaga keseimbangan ketika produksi berubah.

Penyimpanan Energi Menjadi Bagian Penting

Penyimpanan energi tidak menghasilkan energi baru. Penyimpanan memindahkan energi dari waktu ketika pasokan berlebih menuju waktu ketika pasokan dibutuhkan.

Teknologinya mencakup:

• Baterai litium.
• Baterai alir.
• Pumped-storage hydropower.
• Penyimpanan termal.
• Udara bertekanan.
• Hidrogen.
• Sistem gravitasi.

Baterai untuk kebutuhan beberapa jam

Baterai sangat berguna untuk:

• Memindahkan listrik surya dari siang ke malam.
• Menjaga frekuensi jaringan.
• Menahan lonjakan beban.
• Menyediakan cadangan cepat.
• Mengurangi kebutuhan pembangkit puncak.

IEA menilai baterai sangat sesuai memberikan fleksibilitas jangka pendek selama sekitar satu hingga delapan jam.

Kebutuhan tersebut cocok dengan pola “menyimpan listrik siang untuk digunakan malam”.

Namun baterai yang dirancang untuk empat jam tidak dapat secara otomatis mengatasi cuaca buruk selama beberapa hari.

Penyimpanan jangka panjang

Ketika porsi surya dan angin sangat tinggi, sistem dapat membutuhkan penyimpanan selama lebih dari sepuluh jam, beberapa hari, atau bahkan lebih lama.

Departemen Energi Amerika Serikat menggunakan istilah long-duration energy storage untuk sistem yang mampu memasok listrik selama setidaknya sepuluh jam.

Teknologi jangka panjang dapat mencakup:

• Pumped storage.
• Baterai alir.
• Penyimpanan panas.
• Udara terkompresi.
• Hidrogen hijau.
• Bahan bakar sintetis.

Sebagian teknologi tersebut masih menghadapi tantangan biaya, efisiensi, skala, dan kesiapan komersial.

Karena itu, mengandalkan baterai litium saja belum tentu menjadi strategi paling ekonomis untuk sistem listrik nasional.

Indonesia Memerlukan Portofolio Penyimpanan

Indonesia merupakan negara kepulauan dengan sistem kelistrikan yang tidak seluruhnya terhubung.

Kebutuhan Pulau Jawa berbeda dari pulau kecil.

Sistem Jawa–Bali dapat menggunakan kombinasi:

• Baterai skala besar.
• Pumped storage.
• PLTA reservoir.
• Panas bumi.
• Pengelolaan beban industri.
• Interkoneksi antardaerah.

Sementara sistem di pulau kecil dapat menggunakan:

• PLTS.
• Baterai.
• Bioenergi lokal.
• Pembangkit diesel sebagai cadangan sementara.
• Mikrohidro.
• Sistem hibrida.

Tidak ada satu desain yang dapat diterapkan secara identik pada seluruh Indonesia.

Jaringan Transmisi Sama Pentingnya dengan Pembangkit

Lokasi sumber energi terbarukan sering jauh dari pusat konsumsi.

Potensi tenaga air dapat berada di Kalimantan atau Papua. Panas bumi berada di kawasan vulkanik. Angin terbaik mungkin berada di Sulawesi dan Nusa Tenggara. Sementara pusat beban terbesar berada di Jawa dan kawasan industri.

Tanpa jaringan transmisi, listrik murah di satu wilayah tidak dapat menggantikan PLTU di wilayah lain.

RUPTL PLN 2025–2034 menargetkan penambahan pembangkit sekitar 69,5 GW. Sekitar 76 persen direncanakan berasal dari EBT dan sistem penyimpanan. Rencana tersebut mencakup 17,1 GW surya, 7,2 GW angin, 11,7 GW hidro, 5,2 GW panas bumi, serta pembangunan hampir 48.000 kilometer sirkuit jaringan transmisi.

Angka tersebut menunjukkan bahwa transisi energi bukan hanya program membangun pembangkit.

Indonesia perlu membangun jalur untuk memindahkan listrik dari lokasi sumber menuju pusat beban.

Interkoneksi Dapat Mengurangi Variabilitas

Cuaca tidak selalu sama di seluruh Indonesia.

Ketika satu wilayah mendung, wilayah lain mungkin menerima sinar matahari. Ketika angin melemah di satu daerah, pembangkit hidro di daerah lain dapat meningkatkan produksi.

Jaringan yang luas memungkinkan berbagai wilayah saling membantu.

Interkoneksi memberikan manfaat berupa:

• Berbagi cadangan.
• Mengurangi kebutuhan baterai di setiap lokasi.
• Mengoptimalkan pembangkit berbiaya rendah.
• Meningkatkan ketahanan terhadap gangguan.
• Mengurangi energi terbarukan yang terbuang.

Namun interkoneksi antarpulau membutuhkan investasi besar, kabel bawah laut, perizinan, serta koordinasi sistem yang kompleks.

Curtailment: Ketika Energi Terbarukan Terpaksa Dibuang

Pada siang hari yang cerah, produksi PLTS dapat melebihi kebutuhan.

Jika tidak tersedia jaringan, penyimpanan, atau pengguna tambahan, operator harus mengurangi produksi PLTS. Kondisi ini disebut curtailment.

IEA mencatat curtailment meningkat di sejumlah negara seiring pertumbuhan cepat surya dan angin. Penyebabnya antara lain keterbatasan transmisi, kurangnya fleksibilitas, dan ketidakseimbangan pasokan dengan permintaan.

Curtailment dalam jumlah kecil tidak selalu buruk. Kadang-kadang membangun PLTS lebih banyak dan menerima sebagian energi terbuang dapat lebih murah daripada membangun penyimpanan untuk menangkap setiap kWh.

Namun curtailment yang terus meningkat menunjukkan perlunya:

• Jaringan baru.
• Baterai.
• Tarif listrik dinamis.
• Beban industri fleksibel.
• Pengisian kendaraan listrik pada siang hari.
• Produksi hidrogen.
• Koordinasi pembangunan pembangkit.

Konsumen Juga Dapat Membantu Menyeimbangkan Sistem

Sistem tradisional menyesuaikan pembangkit mengikuti konsumsi.

Pada sistem masa depan, sebagian konsumsi juga dapat mengikuti ketersediaan energi.

Contohnya:

• Kendaraan listrik mengisi daya ketika produksi PLTS tinggi.
• Sistem pendingin gedung mendinginkan ruangan lebih awal.
• Pompa air beroperasi ketika listrik berlebih.
• Industri menjadwalkan proses tertentu pada jam listrik murah.
• Baterai rumah mengisi pada siang hari.
• Produksi hidrogen dijalankan ketika tersedia surplus energi.

Pendekatan ini disebut demand response atau fleksibilitas permintaan.

IEA menilai fleksibilitas permintaan menjadi semakin penting ketika energi terbarukan variabel dan elektrifikasi terus meningkat.

Mengatur sebagian beban sering lebih murah daripada membangun pembangkit yang hanya digunakan beberapa jam dalam setahun.

Apakah Gas Alam Diperlukan?

Gas alam sering disebut sebagai bahan bakar transisi karena pembangkit gas dapat menaikkan atau menurunkan produksi lebih cepat daripada banyak PLTU.

Gas dapat membantu ketika:

• Produksi surya turun pada sore hari.
• Angin melemah.
• Permintaan melonjak.
• Pembangkit lain mengalami gangguan.

Namun gas bukan energi terbarukan dan tetap menghasilkan emisi karbon. Kebocoran metana dalam rantai pasok juga perlu diperhitungkan.

Pembangunan gas yang terlalu besar dapat menciptakan ketergantungan baru terhadap bahan bakar fosil dan kontrak jangka panjang.

Karena itu, perannya sebaiknya dibedakan:

• Sebagai pembangkit utama yang beroperasi terus-menerus.
• Sebagai pembangkit fleksibel yang jarang digunakan.
• Sebagai cadangan selama masa transisi.
• Sebagai pembangkit yang kelak menggunakan hidrogen atau dilengkapi penangkapan karbon.

Gas dapat membantu pengurangan batubara dalam jangka menengah, tetapi tidak menghasilkan sistem 100 persen energi terbarukan.

Bagaimana dengan Energi Nuklir?

Nuklir menghasilkan listrik rendah karbon dan dapat beroperasi dalam waktu panjang tanpa bergantung pada cuaca.

Namun nuklir bukan energi terbarukan karena menggunakan bahan bakar seperti uranium.

Jika Indonesia menggunakan kombinasi surya, angin, hidro, panas bumi, dan nuklir, hasilnya dapat menjadi sistem rendah karbon, tetapi bukan sistem 100 persen terbarukan.

RUPTL PLN 2025–2034 telah memasukkan rencana dua unit reaktor berkapasitas masing-masing 250 MW di Sumatra dan Kalimantan. Realisasinya masih bergantung pada studi lokasi, teknologi, perizinan, pembiayaan, dan kesiapan kelembagaan.

Nuklir dapat menjadi salah satu opsi sumber listrik andal. Namun penggunaannya harus dibandingkan secara transparan dengan:

• Panas bumi.
• PLTA.
• Penyimpanan jangka panjang.
• Interkoneksi.
• Pengelolaan permintaan.
• Pembangkit fleksibel lainnya.

Rencana Resmi Indonesia Tidak Mengandalkan Energi Terbarukan Saja

Peta Jalan Transisi Energi Sektor Ketenagalistrikan yang ditetapkan melalui Peraturan Menteri ESDM Nomor 10 Tahun 2025 memproyeksikan kapasitas listrik nasional mencapai sekitar 443 GW pada 2060.

Komposisinya tidak hanya terdiri atas surya dan angin.

Peta jalan tersebut memproyeksikan sekitar 41,5 persen kapasitas berupa energi terbarukan variabel yang didukung penyimpanan sekitar 34 GW. Sisanya berasal dari sumber yang dapat diatur, termasuk hidro, panas bumi, bioenergi, nuklir, gas atau hidrogen, serta beberapa pembangkit fosil yang direncanakan menggunakan teknologi penangkapan karbon atau bahan bakar campuran.

Artinya, jalur resmi Indonesia saat ini lebih mengarah pada sistem rendah karbon yang terdiversifikasi, bukan sistem yang sepenuhnya hanya menggunakan energi terbarukan.

Pilihan tersebut dapat berubah mengikuti perkembangan biaya, teknologi, kebijakan, dan kebutuhan listrik.

Apakah Energi Terbarukan Saja Secara Teknis Cukup?

Sistem listrik 100 persen terbarukan secara teknis dapat dirancang dengan kombinasi:

• Surya dalam kapasitas besar.
• Angin dari berbagai wilayah.
• Panas bumi.
• Hidro reservoir.
• Bioenergi berkelanjutan.
• Baterai.
• Pumped storage.
• Penyimpanan jangka panjang.
• Interkoneksi.
• Respons permintaan.
• Kelebihan kapasitas pembangkit.

Namun pertanyaan teknis bukan satu-satunya pertimbangan.

Indonesia juga perlu menjawab:

• Berapa biaya keseluruhan sistem?
• Berapa luas lahan yang dibutuhkan?
• Apakah jaringan dapat dibangun tepat waktu?
• Bagaimana menghadapi musim kering?
• Bagaimana jika cuaca buruk berlangsung beberapa hari?
• Apakah bahan baku baterai tersedia?
• Bagaimana dampaknya terhadap masyarakat?
• Berapa besar pembangkit yang harus dibangun melebihi kebutuhan normal?
• Bagaimana sistem pulih setelah pemadaman total?

Dengan demikian, sistem 100 persen terbarukan mungkin dapat dirancang, tetapi belum tentu menjadi pilihan termurah atau paling cepat bagi seluruh wilayah Indonesia.

Masalah Musiman Lebih Sulit daripada Masalah Siang dan Malam

Baterai empat jam dapat membantu memindahkan produksi PLTS menuju malam hari.

Namun tantangan yang lebih sulit adalah perubahan selama:

• Beberapa hari mendung.
• Musim kering panjang.
• Tahun dengan curah hujan rendah.
• Perubahan kecepatan angin.
• Gangguan beberapa pembangkit sekaligus.

PLTA dapat menghasilkan lebih sedikit listrik ketika debit air turun. Bioenergi dapat menghadapi kekurangan bahan baku. Panas bumi dapat mengalami gangguan unit.

Karena itu, sistem harus dirancang untuk kondisi buruk, bukan hanya kondisi cuaca rata-rata.

Semakin tinggi target energi terbarukan, semakin penting simulasi sistem menggunakan data cuaca dan beban dalam periode panjang.

Penghapusan Batubara untuk Industri Lebih Sulit

Batubara tidak hanya digunakan pada pembangkit jaringan PLN.

Sebagian industri menggunakan PLTU captive untuk memasok listrik dan panas, misalnya pada:

• Pengolahan mineral.
• Kawasan industri.
• Smelter.
• Pabrik semen.
• Proses manufaktur tertentu.

Menggantikan PLTU jaringan belum otomatis menghapus seluruh penggunaan batubara nasional.

Industri membutuhkan listrik dan panas dengan keandalan tinggi. Alternatifnya dapat berupa:

• Listrik jaringan rendah karbon.
• Panas listrik.
• Hidrogen.
• Biomassa berkelanjutan.
• Efisiensi energi.
• Penyimpanan panas.
• Penangkapan karbon untuk proses tertentu.

Karena itu, penghapusan seluruh penggunaan batubara lebih kompleks daripada sekadar menutup PLTU milik PLN.

Biaya Energi Terbarukan Tidak Hanya Harga Panel

Harga listrik dari proyek PLTS atau PLTB sering dibandingkan dengan biaya pembangkit batu bara.

Perbandingan tersebut perlu memasukkan seluruh biaya sistem.

Biaya energi terbarukan

• Pembangkit.
• Lahan.
• Transmisi.
• Penyimpanan.
• Penguatan jaringan.
• Cadangan.
• Pengelolaan curtailment.
• Daur ulang perangkat.

Biaya batubara

• Pembangkit.
• Bahan bakar.
• Transportasi.
• Pelabuhan.
• Limbah abu.
• Pengendalian polusi.
• Emisi karbon.
• Dampak kesehatan dan lingkungan.
• Pembongkaran fasilitas.

Energi terbarukan dapat mempunyai biaya produksi listrik yang rendah, tetapi pengintegrasian dalam jumlah sangat besar membutuhkan investasi jaringan dan fleksibilitas.

Sebaliknya, PLTU lama dapat terlihat murah karena modalnya telah dikeluarkan, tetapi masih mempunyai biaya bahan bakar, pemeliharaan, polusi, dan risiko aset kehilangan nilai.

Perbandingan yang adil harus menggunakan biaya keseluruhan sistem dan dampaknya dalam jangka panjang.

Penghentian PLTU Juga Menyangkut Kontrak dan Tenaga Kerja

Banyak pembangkit dibangun dengan pembiayaan jangka panjang dan perjanjian jual beli listrik.

Penutupan lebih awal dapat memerlukan:

• Negosiasi kontrak.
• Refinancing.
• Kompensasi.
• Pengalihan aset.
• Penggantian kapasitas.
• Penyelesaian kewajiban utang.

Transisi juga memengaruhi:

• Pekerja tambang.
• Pekerja PLTU.
• Perusahaan angkutan.
• Pelabuhan.
• Pemerintah daerah.
• UMKM di sekitar industri batubara.

Karena itu, transisi yang adil perlu menyediakan:

• Pelatihan ulang.
• Pekerjaan alternatif.
• Diversifikasi ekonomi daerah.
• Perlindungan sosial.
• Reklamasi kawasan.
• Dialog dengan masyarakat.

Menghentikan PLTU tanpa menyiapkan pengganti ekonomi dapat menciptakan masalah sosial meskipun tujuan lingkungannya baik.

Tiga Jalur Masa Depan Kelistrikan Indonesia

Jalur pertama: energi terbarukan 100 persen

Sistem mengandalkan surya, angin, hidro, panas bumi, bioenergi, penyimpanan, jaringan luas, dan fleksibilitas permintaan.

Keunggulannya:

• Tidak menggunakan bahan bakar fosil.
• Emisi operasional sangat rendah.
• Mengurangi risiko harga bahan bakar.

Tantangannya:

• Membutuhkan kapasitas pembangkit dan penyimpanan sangat besar.
• Memerlukan transmisi luas.
• Penyimpanan jangka panjang belum murah.
• Kondisi setiap pulau berbeda.

Jalur kedua: energi terbarukan dominan dan sumber rendah karbon lain

Energi terbarukan menjadi sumber utama, sedangkan nuklir, gas rendah karbon, hidrogen, atau pembangkit dengan penangkapan karbon menyediakan sebagian daya andal.

Keunggulannya:

• Kebutuhan penyimpanan dapat lebih rendah.
• Pilihan sumber energi lebih beragam.
• Sistem lebih mudah menjaga kecukupan daya.

Tantangannya:

• Tidak sepenuhnya terbarukan.
• Nuklir dan CCS mempunyai biaya serta risiko tersendiri.
• Gas masih menghasilkan emisi jika tidak dikendalikan.

Jalur ketiga: pengurangan batubara secara perlahan

Indonesia terus membangun energi terbarukan, tetapi PLTU dipertahankan hingga akhir umur teknisnya.

Keunggulannya:

• Mengurangi risiko biaya penghentian dini.
• Transisi tenaga kerja berlangsung lebih panjang.
• Perubahan sistem lebih bertahap.

Tantangannya:

• Penurunan emisi berjalan lambat.
• Polusi dan konsumsi batubara berlanjut.
• Risiko aset kehilangan daya saing meningkat.
• Pembiayaan proyek fosil semakin sulit.

Indonesia kemungkinan menggunakan kombinasi berbagai pendekatan sesuai wilayah dan waktu.

Strategi Realistis Mengurangi Batubara

1. Menghentikan penambahan PLTU yang tidak diperlukan

Prioritas pertama adalah mencegah terbentuknya ketergantungan baru selama puluhan tahun.

Peraturan Menteri ESDM Nomor 10 Tahun 2025 membatasi pengembangan PLTU baru, meskipun masih memberikan pengecualian bagi proyek yang sebelumnya telah direncanakan serta proyek industri dengan persyaratan tertentu.

2. Memaksimalkan energi terbarukan yang dapat diatur

Indonesia perlu mempercepat:

• Panas bumi.
• PLTA reservoir.
• Pumped storage.
• Bioenergi berbasis limbah.
• Mikrohidro.

Sumber tersebut dapat membantu mengurangi ketergantungan terhadap pembangkit fosil pada malam hari.

3. Mempercepat PLTS dan PLTB

PLTS dan PLTB dapat dibangun dalam skala besar maupun terdistribusi.

Namun pengembangannya harus diselaraskan dengan:

• Kesiapan jaringan.
• Lokasi beban.
• Penyimpanan.
• Perizinan.
• Kemampuan sistem menyerap produksi.

4. Membangun jaringan lebih awal

Jaringan seharusnya tidak menunggu pembangkit selesai.

Koridor transmisi perlu disiapkan berdasarkan peta potensi energi dan pertumbuhan permintaan.

5. Mengembangkan berbagai jenis penyimpanan

Indonesia tidak sebaiknya bergantung hanya pada satu jenis baterai.

Portofolionya dapat mencakup:

• Baterai dua hingga delapan jam.
• Pumped storage.
• Penyimpanan termal.
• Baterai alir.
• Hidrogen untuk kebutuhan tertentu.
• Baterai kendaraan listrik.

6. Menerapkan tarif berdasarkan waktu

Tarif listrik dapat mendorong konsumen menggunakan listrik ketika pasokan terbarukan tinggi.

Contohnya, pengisian kendaraan listrik dan kegiatan industri tertentu dapat dipindahkan menuju siang hari.

7. Mengurangi konsumsi yang tidak efisien

Listrik yang tidak perlu dibangkitkan merupakan bentuk penghematan termurah.

Efisiensi dapat diterapkan pada:

• Pendingin udara.
• Motor industri.
• Gedung.
• Pompa.
• Penerangan.
• Peralatan rumah tangga.
• Jaringan distribusi.

8. Menyiapkan penghentian PLTU berdasarkan prioritas

PLTU tidak harus ditutup hanya berdasarkan usia.

Penilaiannya perlu mencakup:

• Emisi.
• Efisiensi.
• Biaya operasi.
• Lokasi.
• Peran terhadap sistem.
• Kondisi kontrak.
• Ketersediaan pembangkit pengganti.
• Dampak terhadap pekerja.

Unit yang tua, mahal, dan beremisi tinggi dapat menjadi prioritas awal.

9. Mengurangi PLTU captive

Kebijakan transisi perlu mencakup pembangkit di kawasan industri, bukan hanya jaringan PLN.

Pembangunan jaringan bersih menuju kawasan industri dapat mengurangi kebutuhan pembangkit captive.

10. Menguji keandalan sebelum penutupan

Setiap rencana penghentian PLTU perlu didukung studi sistem yang menjawab:

• Apakah daya pengganti telah tersedia?
• Apakah jaringan mampu menyalurkannya?
• Apakah cadangan operasi mencukupi?
• Bagaimana kondisi ketika energi terbarukan rendah?
• Apakah sistem dapat pulih setelah gangguan?

Target kapasitas terbarukan tidak cukup. Keandalan harus dibuktikan melalui pengujian dan simulasi.

Mitos tentang Energi Terbarukan dan Batubara

“Energi terbarukan tidak mungkin menyediakan listrik 24 jam”

Kurang tepat.

Kombinasi surya, angin, hidro, panas bumi, penyimpanan, interkoneksi, dan respons permintaan dapat menyediakan listrik sepanjang waktu.

Tantangannya terletak pada biaya serta desain sistem.

“Satu gigawatt PLTS sama dengan satu gigawatt PLTU”

Tidak.

Produksi tahunan dan kemampuan memasok saat beban puncak berbeda.

“Baterai empat jam dapat menyelesaikan seluruh intermitensi”

Tidak.

Baterai tersebut berguna untuk kebutuhan harian, tetapi tidak cukup menghadapi kekurangan energi selama beberapa hari atau musim.

“Gas alam merupakan energi terbarukan”

Tidak.

Gas merupakan bahan bakar fosil meskipun emisinya saat pembakaran umumnya lebih rendah daripada batubara.

“Nuklir termasuk energi terbarukan”

Tidak.

Nuklir merupakan energi rendah karbon, tetapi umumnya tidak dikategorikan sebagai energi terbarukan.

“Jika PLTU ditutup, seluruh pekerja langsung kehilangan masa depan”

Tidak harus demikian.

Transisi yang direncanakan dapat membuka pekerjaan baru pada energi terbarukan, jaringan, konstruksi, penyimpanan, reklamasi, dan industri lain. Namun pelatihan serta perlindungan pekerja harus dimulai sebelum penutupan.

“Energi terbarukan selalu bebas dampak lingkungan”

Tidak.

PLTS membutuhkan lahan serta material. PLTA memengaruhi sungai. PLTB dapat memengaruhi lanskap dan satwa. Panas bumi mempunyai risiko pengeboran.

Dampaknya perlu dikelola, meskipun umumnya berbeda dari dampak pembakaran bahan bakar fosil.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Apakah energi terbarukan dapat menggantikan batubara 100 persen?

Secara teknis dapat dirancang dalam jangka panjang, terutama jika tersedia kombinasi sumber terbarukan, penyimpanan, jaringan, dan fleksibilitas permintaan.

Namun penerapannya belum mudah dan belum tentu menjadi jalur termurah bagi seluruh wilayah Indonesia.

Apakah Indonesia dapat menutup seluruh PLTU sekarang?

Belum.

Energi, jaringan, penyimpanan, serta daya penggantinya belum mencukupi untuk mempertahankan layanan normal jika seluruh PLTU dihentikan sekaligus.

Energi apa yang paling cocok menggantikan batubara?

Tidak ada satu teknologi tunggal.

Indonesia membutuhkan kombinasi surya, angin, hidro, panas bumi, bioenergi berkelanjutan, penyimpanan, serta jaringan yang lebih kuat.

Apakah PLTS dapat menjadi sumber listrik utama?

Bisa menjadi salah satu sumber utama karena potensinya besar dan dapat dibangun cepat.

Namun PLTS harus didampingi sumber lain untuk memenuhi kebutuhan malam hari dan cuaca buruk.

Apakah panas bumi dapat menggantikan seluruh PLTU?

Tidak sendirian.

Potensi panas bumi Indonesia besar, tetapi tetap lebih kecil daripada seluruh kebutuhan listrik masa depan dan pengembangannya membutuhkan waktu.

Apakah baterai masih terlalu mahal?

Biaya baterai terus berubah dan penggunaannya semakin luas untuk penyimpanan beberapa jam.

Namun penyimpanan multi-hari dan musiman masih memerlukan kombinasi teknologi lain.

Apakah PLTA selalu menghasilkan listrik stabil?

Tidak selalu.

PLTA reservoir dapat diatur, tetapi produksinya tetap dipengaruhi debit air, sedimentasi, kebutuhan irigasi, dan kekeringan.

Apakah penggantian batubara akan membuat listrik lebih mahal?

Dampaknya bergantung pada desain transisi.

Biaya dapat meningkat jika pembangkit ditutup sebelum pengganti dan jaringan siap. Sebaliknya, energi terbarukan dapat mengurangi biaya bahan bakar serta risiko fluktuasi harga dalam jangka panjang.

Kesimpulan

Energi terbarukan pada prinsipnya dapat menggantikan listrik yang saat ini dihasilkan dari batubara.

Namun penggantian tersebut tidak cukup dilakukan dengan membangun PLTS atau PLTB dalam jumlah yang sama dengan kapasitas PLTU.

Indonesia harus mengganti seluruh fungsi yang selama ini diberikan batubara, meliputi:

• Produksi energi.
• Daya pada malam hari.
• Cadangan operasi.
• Stabilitas jaringan.
• Kemampuan menghadapi gangguan.
• Pasokan untuk industri.
• Fleksibilitas saat permintaan berubah.

Solusinya membutuhkan kombinasi:

• Tenaga surya.
• Tenaga angin.
• Tenaga air.
• Panas bumi.
• Bioenergi berkelanjutan.
• Baterai.
• Penyimpanan jangka panjang.
• Transmisi.
• Smart grid.
• Respons permintaan.
• Efisiensi energi.

Gas dan nuklir dapat membantu membangun sistem rendah karbon, tetapi keduanya tidak menjadikan sistem tersebut 100 persen terbarukan.

Bagi Indonesia, strategi paling realistis bukan mempertahankan batubara tanpa batas dan bukan pula menutup seluruh PLTU secara mendadak.

Strategi yang lebih aman adalah:

Menghentikan ketergantungan baru, mempercepat energi terbarukan dan jaringan, membangun penyimpanan, lalu mengurangi PLTU secara bertahap ketika penggantinya benar-benar siap.

Dengan pendekatan tersebut, Indonesia dapat menurunkan emisi tanpa mengorbankan keandalan listrik, keterjangkauan energi, dan keberlangsungan industri.

Pertanyaan yang paling relevan bukan hanya:

Apakah energi terbarukan dapat menggantikan batubara 100 persen?

Pertanyaan yang lebih penting adalah:

Seberapa cepat Indonesia mampu membangun seluruh sistem pendukung yang membuat listrik terbarukan tetap tersedia, andal, dan terjangkau setiap jam sepanjang tahun?

Masa depan tanpa batubara mungkin dapat dicapai.

Namun keberhasilannya tidak ditentukan hanya oleh jumlah panel surya dan turbin angin, melainkan oleh kualitas perencanaan seluruh sistem kelistrikan.